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　　由于不堪忍受，6年多来，居民们每个月都要向居委、城管、信鸽协会、体育局等各个部门投诉，但相关部门均表示，对方是持证养鸽，只能督促其整改卫生，其他无法介入。

　　更令人匪夷所思的是，该户明明只有55平的居住面积，竟然发出了150平的鸽棚证，并顺利续证至今。

　　步入小区5号楼，从底楼向上，地砖、墙面、扶手都已更换一新。然而，越接近6楼，一股腥臭味越发浓重；与1至5楼不同，6楼公共走道还是改造前的状态，楼道内堆放着许多装修材料，一架铁质扶梯挡在居民家门口，直通顶楼维修口。

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　　一到我们这栋楼走楼梯，就能闻到臭味，蚊虫满天飞，苍蝇特别多，门都不敢开，开门的时候都得把门口的苍蝇赶一赶，才敢把门给打开。

　　物业、居委、城管、信鸽协会、体育局，区体育局不行又到市里面，包括消防都有投诉，物业也管不上，居委只是说提供一个平台，给我们协商沟通，他说他也没法管理。

　　上顶楼洞口之前，我们一直有配备锁的，我们这边每次不管是保安人员巡查还是保洁人员打扫，都多次发现莫名地被破坏。现在确实还是处于被破损的状态。

　　航拍画面显示，与其他屋顶对比，5号楼顶中间凭空长出了一个信鸽瞭望台；此外，屋顶露天位置还摆放了许多散落的钢架和尚未安装完成的鸽棚。

　　按照《中华人民共和国城市规划法》第四十一条第一款，任何建筑物的搭建都需要自然资源和规划部门的审批，否则就属于违法建筑。但是城管部门却在12345工单回复中称：因对方持证养鸽，因此并不属于违建。

　　属地城管建议，眼下小区正在进行美丽家园改造，正好可以趁此机会劝说该养鸽户搬离鸽棚；然而实际情况却是，美丽家园早已在半年前结束项目撤场，但是楼顶及6楼公共部位的改造仍未完成。

　　我们请了街道相关部门一起上门做工作，我们和他说美丽家园楼道屋顶都要进行修缮，当时他就是拒绝我们上去。

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　　居民们拨打市民热线投诉，工单流转到城管部门，得到的答复竟然是持证就不算违建。

　　坊记多方了解到，该养鸽户的居住面积为55平方米。鸽棚证上的登记地址就是该户的实际居住地址；然而，55平方的居住面积，信鸽协会竟然为其发出了150平方米的鸽棚证！更令人匪夷所思的是，去年该户还续出了新证。

　　平改坡都属于业主的公共空间，不能占用吧？他房子也就50多个平方，哪里来的150平方，这不可能的，我查了信鸽协会的章程，建筑应该有规划许可证，应该公示给我，到现在我也没看到过。

　　此外，记者关注到，养鸽户所在的5号楼位于沿街的第一排楼栋，且正位于高架边，附近不仅有高校等科研机构，还有商圈，按照《上海市信鸽活动管理实施办法》，这里不仅不能养鸽，原有的鸽棚证更不该续证。对此，市体育局工作人员回复，该鸽舍建于2008年，依据法不溯及既往的原则，不参照现行管理条例约束。

　　居委还是体育局跟我说，要不你去采取法律手段起诉，我想说的是，这么多部门投诉了，这么多部门和我说，踢来踢去管不了，为什么一个行业的法规凌驾于法律之上呢？

　　按照《上海市市容管理条例》等多项法规，城管部门理应对其实施行政管理；最后，信鸽协会作为一个社会团体，所依据的《上海市信鸽活动管理实施办法》仅是会员内部的约束规章，并且其中明确：饲养信鸽、开展赛鸽活动的前提，就是要依法依规。

　　原来持有养鸽证，一般只要对居民不造成很大影响的话，我们是不认定它为违法搭建的，但是考虑到当时他搭建的比较久远，而且是饲养信鸽的，鸽子的数量也比较大，而且他主要是依靠鸽子谋生的，所以当时做了工作让他尽量把鸽棚缩小，控制养鸽数量。

　　不过记者到访后，城管部门表示：鉴于对方不愿整改，已严重影响居民生活；目前他们已认定该鸽棚为违法建筑。如果不愿意整改的话，会按照相关法律法规强制执行。

　　虹口区社会体育管理中心的负责人表示，此前区信鸽协会已多次上门劝导，发放整改通知书，鉴于对方屡劝不改，后续原则上将不会再给该会员续证。

　　鸽棚扰民，不是一个新话题。相关部门总是能搬出各种说法，好在坊记对相关法规也已非常熟悉：从法规颁行时间看，所谓法不溯及既往根本不存在；而且最新版本的《上海市信鸽活动管理实施办法》已经明确否定了法不溯及既往，相反，《办法》把信鸽活动必须遵循相关法规作为最基本的原则，并不存在什么豁免条件。

　　虹口区信鸽协会工作人员：我们看了上海近期其他几个区的处理情况，都是由城管作为执法单位，他们有权力把这个鸽棚进行拆违。

　　曲阳路街道综合行政执法队队员：养鸽协会如果不允许他养的话，也没这么多事情，我的意思是向信鸽协会投诉会比较好。

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